文 | 星宇
招商引资是地方抓经济、强产业的有效手段。但半月谈记者近期在基层走访时发现，部分地方政府为争项目加码招商政策，对存量企业互相“挖墙脚”，“招商内卷”有抬头之势，甚至“血拼”内耗成了地方“互害”。其中滋生出的政策无效耗损、“超常规优惠”等问题，不仅加剧了地方负担，更助长部分企业“短期套利”心态，不利于高质量发展。
长期以来，地方政府在招商引资上铆足了劲儿，甚至不同地方之间“暗暗较劲”，展开了激烈竞争。为了推动地方经济发展，这种不甘落后、相互比拼的进取心是必要的，不能因为其中存在一些问题，就给地方政府招商引资的热情和积极性泼冷水。
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但是，随着招商引资竞争日益激烈，相关考核压力加大，对于一些走偏了，“不择手段”的招商引资现象，也要引起警惕。因为，一旦地方之间在项目招引、产业发展上步入恶性竞争状态，“血拼”成“互害”，就将带来多输局面，不仅无益于地方发展，还将加剧内卷内耗，损害整体经济发展环境。
比如，最常见的一个现象是，为了争夺某个大项目，可能一些地方会不惜开出“超常规优惠”，在给地、给厂房到给税费优待乃至直接给补贴等各个方面展开“比拼”。但一些地方给出的优惠很可能是超出地方实际承受能力，最终即便成功拿下项目，也要么得不偿失，要么无法兑现承诺。到头来，可能企业无法安心发展，政府投入也变成“竹篮打水一场空”，甚至加剧地方财政危机，继而透支长远的招商引资能力。
要知道，一个地方招揽项目和产业，首先还是要看是否适配自身的需要。毕竟，一个地方能发展什么产业，适合引入什么企业，还是要根据地方实际情况而定。如果只是一味“较劲”，不顾产业基础和相关配套能力就盲目展开竞争，这本身就是一场“豪赌”。
同样的，能够拿出多少优待条件，各地也要量力而行，既要考虑政策合规性，也要综合权衡成本。否则，一味跟风加码，不惮于给出超出能力的优待承诺，不仅破坏市场正常预期，增加后续的维权扯皮和“新官难理旧账”风险，还将助长企业的投机心理。如近年来一些地方虽然高调招来某个大企业大项目，但却迟迟不落地，最终变成企业的“圈地”和套利游戏。如此招商引资，已然百害而无一利。
一个非常浅显的道理在于，如果招商引资竞争只是纯粹比拼各自能够给出多少优惠条件，而不是更多诉诸自身的产业基础和营商环境优势；只是重视在成熟企业和项目上“挖墙脚”，而忽视对新的产业和项目的培育，就很容易助长一种功利化、短视化的思维。
这无疑既会影响营商环境的改进，也会降低企业对创新和长期经营的积极性。而一个地方要真正做大做强一个产业，是需要时间和过程的，离不开法治化营商环境的长期护航，也必须依赖企业的坚持和定力，绝不是靠一时的大手笔优待就能够“砸”出来的。
实际上，针对一些招商引资乱象，国家层面已引起重视。如去年6月，国办印发的相关指导意见就明确提到，要逐步清理不当干预市场与税费收入相挂钩的补贴或返还政策；《关于加快建设全国统一大市场的意见》也强调，要清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，目的就是要防止招商引资恶性竞争行为。
但要注意的是，地方政府在招商引资上往往有着非常大的“自主空间”，再加上打着推动地方产业发展的旗号，很多政策执行都很容易遭遇“变通”。如有基层干部就指出，一些不合乎规范的税费返还承诺，就是以上不得台面的抽屉协议进行的，具有一定的隐秘性。在这种情况下，如何实现有效监督，还需要有更多针对性办法。
另外，招商引资考核也宜进一步细化。如既要重视相关招商政策的合规性审查，也要强化对项目落地的过程性、长期性的考察，以最终的实际发展效益为导向，而不仅仅是项目数量。
总之，越是在招商引资压力增大的情况下，越要遏制住一些不计成本、不问后果的“互害式”招商，方能有利于整体经济的高质量发展。
撰稿 / 星宇（媒体人） 编辑 / 何睿 校对 / 吴兴发标签：
